Pandemic Funds, Public Goods for Health, and the Future of Global Health Financing

Globale helsefinansieringsinitiativer som Access to Covid-19 Tools Accelerator (Act-A) – som samlet de ledende etablerte globale helseinitiativene – har blitt godt studert og kritisert for deres manglende evne til å støtte prioriteringer av nasjonale offentlige helsesystemer og for å fremme , blant annet overveiende tekniske, vertikale, konkurrerende eller givertilpassede løsninger. På dette bakteppet har nye globale og regionale finansieringsordninger dukket opp, ment å adressere manglene ved etablerte globale helseinitiativer og fremme omfattende og bærekraftige tilnærminger til fremtidig pandemiforebygging, beredskap og respons (pandemi-PPR). Disse inkluderer det globale pandemifondet som arrangeres av Verdensbanken, og det Afrika-regionorienterte Africa Public Health Foundation (APHF) med hovedkontor i Kenya, og Africa Epidemics Fund (AfEF) som arrangeres av Africa CDC, den uavhengige kontinentale helseinstitusjonen til Den afrikanske union (AU). PANDFUND vil undersøke hvordan disse nyetablerte globale helsefinansieringsordningene for pandemiforebygging, beredskap og respons fungerer i praksis. Vi vil gjøre det ved å vurdere deres karakteristiske påstander om å a) fremme global pandemisk PPR gjennom å styrke innenlandske helsesystemer og kapasiteter; a) katalysere medinvesteringer fra innenlandske og private kilder og c) skaffe nye finansieringskilder. PANDFUND er et forskningssamarbeid mellom forskningsinstitusjoner i Norge, Kenya, Etiopia og India. Disse inkluderer Institutt for helse og samfunn ved Universitetet i Oslo, Senter for utvikling og miljø ved Universitetet i Oslo, Institutt for fredsforskning Oslo (PRIO), Kenya Medical Research Institute (KEMRI) i Kenya, University of Addis Ababa i Etiopia, og OP Jindal Global University i India. Prosjektet er finansiert med 12 millioner kroner fra Norges forskningsrådet og skal ledes av Institutt for helse og samfunn, Universitetet i Oslo.

The Covid-19 pandemic has raised intense debate about the need to reform the system of global health financing initiatives controlled by donor countries and private foundations. Calls for greater country ownership of policy priorities and financing co-exist with calls for innovative approaches to international public finance to fund global public needs like preparing for the next pandemic. PANDFUND provides the first, in-depth study of new global and regional funding arrangements that have been established within this context, and that aim to promote comprehensive and sustainable approaches to future pandemic prevention, preparedness and response. These include the World Bank-hosted Pandemic Fund, the Africa Public Health Foundation headquartered in Kenya, and the Africa Epidemics Fund hosted by the Africa CDC, the independent continental health institution of the African Union. PANDFUND will assess these initiatives’ claims to a) promote global pandemic PPPR through strengthening domestic health systems and capacities; a) catalyze co-investments from domestic and private-sector sources and c) raise new sources of finance. Through equitable research partnerships between health policy experts in Norway, Kenya, Ethiopia, and India, we will investigate the governance arrangements and policy priorities of the new funds. Second, we will map and evaluate how they operate as financing institutions, their ability to catalyze funding and how they finance global or regional versus national public goods in Africa. Third, we will explore regional and national (Kenyan and Ethiopian) experiences of engaging with the new fund and assess their alignment with other key initiatives and national policy priorities. Finally, we will discern insights about their impact on future global health financing through stakeholder engagement. Understanding how these new initiatives work towards their progressive aims is imperative to ensure that the global good of pandemic PPR is achieved.